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環(huán)保稅申報(bào)在即 各地確認(rèn)納稅人33萬戶

DQZHAN訊:環(huán)保稅申報(bào)在即 各地確認(rèn)納稅人33萬戶

作為“綠色稅制”的重要稅種之一,環(huán)保稅將在2018年4月進(jìn)入頭個(gè)申報(bào)期。昨日(1月10日),記者從財(cái)政部召開的新聞吹風(fēng)上了解到,目前,各地環(huán)保部門已完成全部歷史涉稅數(shù)據(jù)向地稅部門的移交工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)已據(jù)此初步識(shí)別和確認(rèn)環(huán)保稅納稅人33萬戶,并初步建立了環(huán)保稅稅源數(shù)據(jù)庫。


此外,除西藏外,各省份已出臺(tái)了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。其中值得一提的是,各地確定的每污染當(dāng)量稅額存在較大差異,北京市按*高限確定稅額,黑龍江、遼寧、吉林、浙江等12個(gè)省份則按低限確定稅額。


已明確污染物計(jì)量方法


環(huán)保稅由排污費(fèi)轉(zhuǎn)型而來,據(jù)了解,2016~2017年國內(nèi)排污費(fèi)收入分別約為201億元、225.7億元。


記者注意到,環(huán)境保護(hù)稅法已于2018年1月1日起施行。依照環(huán)境保護(hù)稅法的規(guī)定,環(huán)保稅按月計(jì)算,按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的,可以按次申報(bào)繳納。2018年4月1日至15日是環(huán)保稅頭個(gè)征期。自2018年1月1日起,國內(nèi)統(tǒng)一停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi),停止揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)。


財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示,環(huán)保稅的立法宗旨和功能定位是,保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),開征環(huán)保稅的環(huán)保意義大于財(cái)政意義。開征環(huán)保稅,將進(jìn)一步強(qiáng)化稅收在生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)控作用,形成有效約束和激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)落實(shí)排污者責(zé)任。


環(huán)境保護(hù)稅法是我國**部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。


王建凡指出,一方面,環(huán)保稅的法律效力更高、征管機(jī)制更加嚴(yán)格,可以解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題,有利于提高排污企業(yè)環(huán)保意識(shí),倒逼其治污減排;另一方面,環(huán)保稅以污染物排放量為計(jì)稅依據(jù),“多排污多繳稅、少排污少繳稅”,并對(duì)降低排污濃度的企業(yè)給予減稅優(yōu)惠,這一機(jī)制可以有效調(diào)動(dòng)企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入、改進(jìn)技術(shù)工藝、減少污染物排放的積極性。


對(duì)于應(yīng)稅污染物排放量如何計(jì)算,環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)夏祖義介紹,環(huán)保部已明確納入排污許可管理的火電、造紙、鋼鐵等17個(gè)行業(yè)污染物排放量計(jì)算方法,同時(shí)明確了未納入排污許可管理的采礦業(yè)、制造業(yè)等適用的排污系數(shù)、物料衡算方法。


國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫向記者表示,環(huán)境保護(hù)稅法是我國**部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單一稅法。對(duì)企業(yè)來說,環(huán)保稅的生態(tài)效益要大于經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),由原來的排污費(fèi)改為環(huán)保稅,法律手段具有強(qiáng)制性,其執(zhí)行力度優(yōu)于行政手段,未來其他費(fèi)改稅的進(jìn)程也要延續(xù)稅收法定原則。


北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為,我國環(huán)保稅的稅收規(guī)模并不大,此次“費(fèi)改稅”的主要目的并不在于籌集財(cái)政收入,而是為了引導(dǎo)企業(yè)減少污染物排放,樹立環(huán)保意識(shí)、建設(shè)美麗中國。


北京按*高限確定稅額


根據(jù)稅額標(biāo)準(zhǔn),大氣污染物的單位稅額幅度為1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為1.4元至14元,由各省(區(qū)、市)在該幅度內(nèi)確定具體適用稅額。記者注意到,目前,各省份(除西藏以外)已按法定程序出臺(tái)了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。


值得注意的是,各省份之間的稅額因地制宜,浮動(dòng)具有較大差異。比如,黑龍江、遼寧、吉林、浙江等12個(gè)省份按低限確定稅額,其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元。北京、天津、河北、上海、江蘇、河南6個(gè)省份稅額處于較高水平,其大氣污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8元到12元之間,水污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8元到14元之間。北京市按高限確定稅額,其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量12元和14元。


王建凡指出,各地出臺(tái)的稅額統(tǒng)籌考慮了所在地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,有利于發(fā)揮稅收在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用。


國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力表示,以環(huán)境承載能力較小的京津冀地區(qū)為例,北京市按照*低稅額標(biāo)準(zhǔn)10倍的上限確定了本地區(qū)適用稅額,河北省按照*低稅額標(biāo)準(zhǔn)的8倍確定了環(huán)北京13個(gè)縣的大氣和水中主要污染物的適用稅額。這體現(xiàn)了根據(jù)環(huán)境容量等條件,因地制宜發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用的科學(xué)稅制設(shè)計(jì)理念。


此外,河北、江蘇兩省在省內(nèi)不同區(qū)域確定了差異化的稅額,內(nèi)蒙古、上海、重慶、云南4省(區(qū)、市)稅額采取分年逐步提高到位方式。


值得一提的是,2017年12月底,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》明確環(huán)保稅全部作為地方收入。據(jù)了解,原排污費(fèi)收入實(shí)行中央與地方1:9分成,實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后,將環(huán)保稅全部作為地方收入,有利于調(diào)動(dòng)地方積極性,促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境,增加環(huán)保投入。


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